天生丽质难自弃 路漫漫兮话申遗
2006-12-12
路漫漫其修远兮
在南岳区委书记刘丽华的办公桌上，记者看到了这套墨绿色封面的湖南《世界自然和文化遗产－南岳衡山》申报文本。这套中英文申报文本共300多页，由省世界自然与文化遗产申报管理协调领导小组办公室编订而成。编辑委员会的专家委员由来自全省规划、水利、园林、物种、气象、世遗等11个门类的专家组成，周伯华省长亲审并担任编委会名誉主任，省建设厅厅长向世林担任主任。由此可见，湖南省委、省政府对南岳衡山申“世遗”工作的支持力度之大。不仅如此，2004年6月，省政府还在岳阳市召开全省风景名胜区保护工作会议，徐宪平副省长在会上对我省申报世界遗产工作进行了动员和部署，同年9月，省建设厅组织专家对各地推荐的世界遗产项目进行了评审，确定南岳衡山、緉山、紫鹊界、猛洞河、里耶－乌龙山等5处风景名胜区向国家建设部申报列入世界遗产预备名单。2005年3月上旬，省长周伯华主持召开省政府常务会议，会议决定成立以徐宪平副省长任组长的“申遗”管理协调领导小组，成立由国内外知名专家和省直有关部门负责人组成的专家委员会，办公室设在省建设厅，加大我省“申遗”工作力度，增加“申遗”和保护工作经费投入，力争最近几年在“申遗”工作上取得突破。3月下旬，时任湖南省委副书记、常务副省长于幼军专程赴岳调研世界遗产申报与景区环境综合整治工作，明确指出南岳要按照申报“世遗”的标准编制景区景观环境整治优化规划，并付诸实施，力争在5-8年内列入世界遗产名录。
2005年4月，国家建设部下发了关于建立《中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录》通知，明确指出，要在我国自然遗产和文化遗产申报工作中建立国家遗产预备名录制度，将国家遗产预备名录作为世界遗产的预备清单候选项目，实行动态管理。国家遗产《预备名录》的建立，有助于甄别我国珍贵的遗产资源，进行提前保护，以减少前期的盲目开发，同时使这些名录中的项目逐渐向世界遗产名录靠近。有专家指出，这个名录的最大作用在于，使众多不能在短期内进入世界遗产行列的自然与文化资源设置了一道有效的保护屏障。
衡阳市委、市政府对南岳衡山申报世界遗产给予了正确而理智的领导，市委书记徐明华多次到南岳就申报工作作出指示，他指出，南岳申报世界遗产的过程比结果更重要，申遗工作首先要注重保护、管理好资源，要在提升景区品质和保护景区方面苦下工夫，漫长的申报过程就是一个很好的保护过程，只有处理好申报和保护的关系，有可能申报成功。衡阳市政府也专程就南岳申遗工作开过多次市长办公会和政府常务会议。南岳区按照衡阳市的要求，对风景名胜资源进行了精心保护，近年来，该区按照“显山、露庙、见秀”的原则，斥资过亿元，开展了景区环境综合整治，先后拆除了30多个对景区破坏严重的项目，拆迁面积达到20000平方米，2005年9月，该区争取湖南省人大常委会为南岳区量身定制了一柄“护山利剑”，省人大颁布了《湖南省南岳衡山风景名胜区保护条例》，成为该区历史上第一部专门保护风景名胜资源的地方性法规；同年11月，《南岳衡山风景名胜区总体规划》经国务院批准，成为南岳景区、规划、保护、建设的“尚方宝剑”。2006年1月，国家建设部将南岳衡山作为湖南排名第一的国家遗产地向联合国教科文组织、世界遗产会推荐，至此，南岳衡山才刚刚走完申报世界自然与文化遗产万里长征的第一步。
