2006-12-12  湖南在线

　　问：去年建设部下发了建立《中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录》工作的通知，你能结合此谈谈申遗的具体程序和要求吗？

　　王：建设部下发的《中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录》（建城【2005】56号文）明确指出，要在我国自然遗产和文化遗产申报工作中建立国家遗产预备名录制度，将国家遗产预备名录作为世界遗产的预备清单的候选项目，实行动态管理。这意味着“申遗”的程序有了新的变化和要求。

　　国家级《预备名录》的建立，有助于甄别我国珍贵的遗产资源，进行提前保护，以减少前期的盲目开发，同时使这些名录中的项目逐渐向世界遗产名录靠近。换言之，就是《预备名录》为我国申报世界自然与文化遗产又增设了一级门槛，为众多不能在短期内进入世界遗产行列的自然与文化资源设置了一道有效保护屏障。

　　这样，现在的“申遗”工作就该分9步来走：第一是对资源进行充分的调查和科学的评估；第二是确定提名地的名称和范围，要能够反映申报项目的真实性，体现申报项目的代表性；第三是申报成为《中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录》；第四是做好与申报世界遗产有关的若干前期工作，例如：建立申报机构、明确工作经费、编制规划文本、建立保护法规、进行必要的环境整治、加大宣传力度等；第五是申请进入《世界遗产预备名单》；第六是编制世界遗产的申报文本；第七是进行年度国家提名；第八是年度提名报出以后，接受联合国教科文组织委托的专业团体的考察；第九是接受世界遗产大会的正式表决。

　　对于申报世界遗产的自然与文化资源，有三个前提条件：一是必须具有遗产的完整性、真实性、典型性和唯一性。二是从历史、文化、建筑、艺术、美学和地质、生物等学科方面具有突出、普遍价值和科学价值。三是具有较好的管理体系、保护法规和良好的基础条件。要满足这三个条件，我想在申报世遗工作中，应特别注意以下问题：第一是申报世界遗产的项目必须具有突出的全球价值，要重视全球性的分析比较研究；第二是对列入世界遗产的项目要找准标准，提供充分的例据；第三要注重保持申报项目的原貌，即真实性；第四在项目选择时要考虑鼓励自然遗产的申报，并向代表性不足的遗产种类倾斜；第五要争取国际上的资源支持，多进行国际协作和交往。