文/康衡
6月22日，建设部和中国教科文全委会在长沙举办了五岳申报世界自然与文化遗产学术研讨会，五岳联合申报世界自然与文化遗产被提上了议事日程并达成了一致协议。
五岳将加强风景名胜资源保护和文化资源的抢救发掘工作，保持、恢复申报遗产地的原始风貌、原始环境等原生态状况，争取2008年将四岳作为泰山世界自然与文化遗产扩展“申遗”项目，列为世界遗产大会表决项目。
出席研讨会的副省长徐宪平表示：五岳联手不仅会加大申报成功系数，还能重新唤起全球华人对“中华五岳”的历史文化情结，提升五岳遗产资源的整体价值。不联合，四岳难以捷足先登；不联合，四岳难以一跃龙门；不联合，五岳难以实现多赢。
省建设厅厅长向世林认为：申报世界遗产能最大限度地保护自然与文化遗产资源，可以将一省或一国的自然文化遗产资源保护，上升到全世界全人类共同保护的高度，从而使一个区域的自然文化资源得以世代传承，永续利用。
2003年由南岳衡山牵头促成五岳联盟开始，东岳泰山、西岳华山、南岳衡山、北岳恒山、中岳嵩山联合促销，强化五岳品牌，取得了较好的反响。五岳从汉代以来，就是历代皇帝封禅之地。五岳成为中华河山的代名词，有着深远的影响。在研讨会上，泰山、华山、恒山、嵩山、衡山就联合申遗达成一致意见，由湖南省建设厅牵头，四省联动，加强资源保护，积极准备申报。
省建设厅副厅长王智光介绍：五岳已经按照国际标准，启动了新一轮的保护工作。2005年，湖南省人大常委会出台了《湖南省南岳衡山风景名胜区保护条例》，该条例依法保护南岳衡山的科学规划、合理开发、永续利用。同时，南岳斥资1000万元，修编了《南岳衡山风景名胜区总体规划》，并获得了国务院批复同意。按照规划要求，南岳区整体拆除了南天门一条街、华严湖周边建筑等11个对景区环境破坏严重的项目，拆除总面积达11000多平方米，恢复植被7000多平方米。另外，南岳景区还拆除了污染环境，有碍观瞻的摊棚摊点和违章建筑，有效地保护了生态环境。建立健全了旅游质量、客源调控体系和生态资源、文物保护体系，建立了景区遥感监测体系，逐步达到“山上游、山下住，景内赏，景外玩”的目标。
中岳嵩山不仅就生态环境作了很好的保护，还请知名地质学家进行深入考察，了解嵩山的地质科学价值。西岳华山也加大了保护力度，编制规划，请专家抢救性发掘华山的文化资源。
金字招牌的财富洼地效应
近年来，全世界都掀起了申报世界自然与文化遗产热潮。许多国家动用各种资源，甚至是总统总理带队，力促申遗。我国的各个省份申遗也是热情高涨。据了解，到2004年3月止，全国已有近百个项目申报世界遗产，是5年前的3倍多。一位专家风趣地说，虽然这个世纪刚开始不久，但中国的“申遗”队伍已经“站”到下一个世纪，可见竞争非常激烈。
各风景区为什么这样重视申遗？除了保护资源外，还看重“世界遗产”这块金字招牌带来的财富效应。
上榜《世界遗产名录》可让一些独一无二的名胜古迹和自然景观被全世界瞩目。山西平遥古城在申报世界遗产成功后的当年，旅游收入从每年18万元猛增到500万元；安徽黄山，更是由每年数百万元增至2亿元。我省的张家界武陵源风景区1992年成功申报“世界自然遗产”后，连续10多年来旅游收入持续攀升，2005年的游客量达到千万人次。
这些让人眼热心跳的效应，使不少地方一掷千金、蜂拥而上加入“申遗”之旅。
自1987年以来，我国就开始了“申遗”的有关工作，到目前为止，已被联合国教科文组织列为世界遗产名录单位共31处，但在31处世界遗产中，自然遗产仅有4处（四川省的九寨沟、黄龙，湖南省的武陵源，云南省的三江并流），其余均为文化遗产和自然与文化双遗产。
省建设厅申遗办副主任何小兵说，世界遗产是人类共同的财产，申遗的过程也是一个教育自我、教育全民的过程。遗产既是前人给我们留下的，也是我们从后人那里“借”来的，我们必须将它完好无损地传承给后代。为了避免风景区出现乱建设的怪圈，2005年开始，国家建设部启动“国遗”目录，对我国一批独特的风景名胜资源进行与国际接轨的规划、保护，首批30个国家遗产已经公布，我省的南岳、崀山、紫鹊界－梅山龙宫三个风景区成为首批国家遗产。国家每年从国家遗产名录中挑选项目，向联合国教科文组织申报世界自然遗产和世界自然或文化遗产。
动态管理保护世界遗产
中国教科文全委会秘书长田小刚说：世界遗产已经取消了“终身制”，有些地方申报成功后便大肆开发，对风景名胜造成了很大的破坏，如果是这样的话，那么就会受到警告，甚至被列入“黑名单”，被“除名”。
建设部城建司副司长王凤武说，申遗的效果有两个：一是世界遗产必须按世界标准去保护；二是通过展示遗产，让更多的人了解、认知世界遗产，从而更好地保护遗产。展示遗产，旅游是很好的方式。但发展旅游及地方经济，首先要做好保护规划，严格按照保护规划执行，保护不仅是为了经济回报。
如果申遗成功后就无序开发，必将付出沉重代价。王凤武说：因为缺少长期规划、追求短期利益，洛阳龙门石窟申报世界文化遗产时，不得不拆除了附近新建投资5000多万元的旅游项目，为此损失了2个多亿；在张家界，由于景区内修建了很多的宾馆，联合国教科文组织曾提出黄牌警告，张家界为清理景区内建筑付出了很大的代价。
遗产申报成功，我们就承担了保护全人类、全世界共同的自然与文化遗产的责任和义务，而不能仅仅利用遗产，把遗产作为获取经济回报的“摇钱树”。我们可以借鉴国外的经验。很多人知道美国的黄石国家公园被教科文组织挂了“黄牌”，但很少有人知道，这“黄牌”是黄石公园自己申请的！为了保护遗产，公园在自然保护和开发的不可调解的矛盾面前自曝家丑，利用联合国教科文组织的力量，使问题得到了圆满的解决。印度泰姬陵在保护方面注重细节，汽车在距泰姬陵两公里处就被禁止入内，而后改乘印度当地装饰华丽的马车进入景区，而且参观泰姬陵时在进门时还要脱鞋。他们懂得，对于世界遗产，绝不要在乎眼前的利益，保护好了，更大的利益在长远。
