——南岳区风景名胜资源管理办公室主任 李嘉荣
（根据录音整理，未经本人审阅）
2006年6月15日，我被南岳区申遗办派往贵州省建设厅，学习关于联合申报世界遗产的工作经验，通过贵州省建设厅的介绍，我们深感联合申报的艰难与不易，同时对联合申报程序与过程有了初步认识，现分几点汇报：
一、必须由建设部明确牵头单位。牵头单位是联合申报的主帅，是谁来组织，协调联合申报的首要问题。根据南方喀斯特联合申报的经验，由建设部指定贵州省建设厅申遗办（以下简称申遗办）为牵头单位，贵州省省长为申遗领导小组组长，省建设厅副厅长姬宝山为常务副组长，省建设厅指挥调度三省申报地的申遗工作，申遗办级别高于石林、武龙、荔波三个遗产地管理局（处），具有权威性，便于指挥和协调。因此，我们建议五岳联合申报也应由建设部指定牵头单位，并应高于所有申报地的部门单位，而不是申报地本身中产生。
二、统一领导，按级负责，按级协调。贵州省建设厅申遗办的作法是：牵头单位被确定后，他们就按申报世界遗产的程序，指挥各申报地的工作。申遗办组织专家领导小组编制、修改文本；协调部里和国内外专家;开好各遗产地调度会；监督各遗产地工作进度；迎接联合国专家的考查。牵头单位编印了联合申遗通报，每周一期，及时通报各类信息。各申报地则服从贵州省建设厅申遗办的指示，完成好本地区的整治，执行申遗办的各项命令，从而做到申遗办向建设部负责，各申报地向申遗办负责的按级负责制，同时在协调上也是按级协调，建设部不直接指导申报地的工作，申报地也不直接向建设部汇报情况。这样,责任明确,体制顺畅.
三、统一组织，全力支持。申遗办的同志介绍，各地、各级政府的认识非常关键，只有各申报地的各级政府统一认识，在人、财、物上全力支持，全力以赴，才能步调一致。我们认为，有了好的牵头人，还要有好的支持，在联合申报过程中，各省、市、区及各级政府必须统一认识，心往一处想，劲往一处使，举全省之力才能完成申报过程。只要有一个申报地，不全力以赴，申报工作就会搁浅。
四、组织一支精锐的专家队伍至关重要。通过介绍，我们了解到，专家队伍的作用主要有：1、完成文本资料的考查成果；2、编制文本；3、修改文本；4、指导各地完成整治达到申报要求。因此专家在整个申报过程中起着举足轻重的作用，专家组的组成中，既要有了解申报地情况的本土专家，又要有能够通过文本鉴定的权威专家。专家中还要有专司其职的专家，将申报工作做为一个专业去从事的专家。因此，专家组的确定和协调也是关乎申报工作成败的重要一环。我们建议专家组的人选必须慎重，而且要广泛征求申报地意见后，报建设部审核。
五、基础工作，各申报地自行完成。基础工作对于我们五岳来说主要是景区整治工作和前期文本资料的准备工作。各申遗地情况各不相同，但各申报地必须在规定的期限内完成各自的工作任务，各申报地专心搞好各自的整治，文本资料的准备，积极完成任务，步调一致，不拖整体进程。
六、实行财务公开制度。财务是各申报地最敏感的话题。贵州的作法是共同的费用共同承担，实行民主预算，财务公开。他们按照工作进程开会决定预算经费，通过预算，收取费用，在下一次工作调度会上首先公开上次费用的支出情况，并再决定下步工作的预算。这样做一件事筹一笔款，用一笔款，公布一笔开支情况，使每个申报地心服口服，而贵州省建设厅的牵头工作经费由贵州省负担，不占用申报地的上筹经费。我们认为这种方法值得借鉴.
贵州之行最大感受就是一个字‘难’，找牵头人难；步调一致难；确定专家难；整治拆迁难；筹款难。以上是贵州之行的浅见，不足之处，敬请批评指正。
