2007-1-26  旅游视频

    第二、遗产申报是申报式，不能摊派，也不能搞动员，一定是自下而上这样的申报形式。所以很多场合，很多人多次向我们提出建议，要求我们牵头，在很多情况下我都是拒绝。如果我们牵头容易变成自上而下，变成越俎代庖，变成包办代替，搞的不好是强加与人，这和申报制度、申报形式是背道而驰的，所以无论是哪个项目，我们都坚持是由地方实施自下而上的程序，当然省也是要求市和县实施申报，也不应该代替市和县，在他们不知情、不愿意的情况下代替他们做一些事情。当然这两个项目，建设部、国家文物局、中国教科文组织全委会都应该更多的关注，因为这是跨省域的项目；靠一个省，虽然大家都明确牵头省来做这项工作，还是有一定的工作难度。像在长三角地区，有个经济协调委员会，这个协调小组实际上也是中央政府在国家发改委内设的机构，这类跨省域行政区划的项目，无论是申报项目或者是风景名胜区的规划项目，我们都应该出面组织、召集，使大家能坐在一起，共同商议相关事项。基于这种考虑，先后两次会议都是根据建设部领导的要求由城建司出面组织的。我们希望第三次会议、尤其是五岳从研讨会变成工作会，下面如果是有一些具体的、实质性的协商预定的会议，主牵头单位直接按照你们协商的规则进行召集吧。对第二项，我们还是要强调，自下而上的申报机制，轻易不要变动。

    第三就是，这两个项目都属于组合项目。组合方式不同，一个是拓展的组合，一个是申报项目的组合，组合的方式也是多种多样的，五岳可以是在遗产门槛之外的四岳的联合的组合，也可以三家的组合，这种组合可以一次完成，也可以多次完成。多次可以是一次、两次、三次，甚至四次，也未尝不可。五个单位终究是存在这样或者那样的差别，有些情况下可以是同步的，有些情况下难免有先有后，要求大家完全都是齐步走在走的时候是困难的。各种组合方式，我们国内有先例，国际也有先例，也完全符合世界遗产公约以及根据世界遗产公约所制定的操作指南的一系列要求。典型例子就是故宫，申报之初是北京故宫，最后要进行拓展的时候，北京故宫仍然保持不变，同时加入了沈阳的故宫。泰山，姿态是很高，上次会议上也做了明确的表态。泰山作为五岳之首，胸怀是宽大的；五岳的做法你们再商量，要求大家能够齐步走的同时，如果确实差距很大，不是差一年两年，这边工作都完了那边还没动呢，在这种情况下也可以采取分批组合、分批申报方式。这个批有可能一次就是一个、也可能一批两个，视情况而定，前提条件是自愿、申报。