2007-7-5  春城晚报

治理　政府有措施企业有决心

    其实，为了根治“零负团费”这块“牛皮癣”，政府部门、旅游业界都做了很多工作。近日，在全国旅游市场整顿规范专项行动电视电话会议上，国家旅游局又给全国旅游市场进行了具体部署，即日起以整治“零负团费”为主要内容开展整顿专项行动，如发现旅行社顶风做案，将采取严厉措施，对违规企业名称、法人姓名、违规事实进行通报公示。

    云南省旅游局根据部署立即采取了相关措施加大了执法力度。云南省旅游局副局长徐光佑告诉记者，零负团费现象的出现可以说是市场无序竞争的不良后果，也可以说是市场经济体制下，旅行社滋生出来的必然经营模式，因为市场经济发育过快，自身的各项制度与整体环境还不成熟，这种旅游业的供大于求导致不良竞争行为越演越烈。同时，旅游企业也缺乏一种较为先进的管理运作模式，普遍采取承包、变相转让经营权等经营方式，使得旅行社的管理陷入被动局面，最终难以控制大局。此外，游客只重价格不重质量的消费心理也给了零负产品可乘之机。省旅游局即将出台保障导游合法权益的相关政策，采取切实、全面而有效的方法规范旅行社经营行为，杜绝“零团费”、“负团费”；规范旅行社和导游服务公司内部管理，保障旅行社从业人员合法权益；规范导游行为，保障导游合法权益，提高导游服务质量；切实加强监督管理工作。省旅游局还将会同工商、物价等行政主管部门依照相关法律、法规对低于成本价宣传、销售的旅游产品进行查处。

    据悉，此次专项整治得到了昆明众多旅行社的欢迎。昆明康辉旅行社副总裁刘烽认为，此次行动适逢其时，很有可能挽救云南面临崩溃的旅游市场。但是，规范旅游市场意味着游价提升，而零负产品长期以来蓄积的毒素早就攻入了游客心底，有可能会导致旅行社3个月甚至是半年颗粒无收，甚至面临亏损倒贴的局面。不过，要想走上正确的轨道，这种痛苦是必须经历的，因此昆明康辉将认真贯彻和执行国家和省旅游局下达的相关指示，制定相应措施抵制零负团费，严禁操作部门让导游垫付旅游费用及收取人头费，督促导游、司机运作规范化、透明化，起一个先锋带头作用。